加快推动“三农”高质量发展的若干政策

加快推动“三农”高质量发展的若干政策

 

为贯彻落实农业农村优先发展总方针,推动“三农”高质量发展,助推乡村振兴战略实施,特制定如下政策。

一、大力发展高效生态农业

1稳定粮食生产。对全年稻麦复种面积达到50亩及以上的规模经营主体,给予每亩不低于120元的规模种粮补贴(市区补贴标准为每亩120元);鼓励早稻生产,各区、县(市)根据当地实际制定相应早稻种植补贴政策;执行种粮大户贷款贴息扶持政策。

支持推进高标准农田建设,保持或适当提高原补助标准(含对乡镇<街道>奖补),其中亩均建设标准一般不低于1800元,所需地方配套资金从当地土地出让收入中列支。

2传承发展特色经典产业。传承发展茶产业,对获得“省级标准化名茶厂”的茶企,每家奖励10万元;对列入省新产品试制计划,并通过鉴定获得省科技成果登记证书的茶叶新产品、茶叶精深加工新产品或茶衍生新产品,每只奖励5万元。

传承发展市花(兰花)产业,对列入省级、市级科研计划的兰花科研项目,分别追加补助3万元、2万元;对兰花新品种参加国家级、省级评比并获得一等奖(金奖)的,分别奖励2万元、1万元;对“市花学校”,最高奖励10万元。

传承发展市树(香榧)产业,对列入省、市科研计划的香榧科研项目,分别奖励3万元、2万元;对香榧及衍生产品参加全国、省相关展销评比,并获一等奖(金奖)的,分别奖励2万元、1万元;开展香榧“六进”活动,对相关实施单位进行年度补助,最高不超过30万元。

加快珍珠产业转型升级,对实施智能大棚循环养殖、自动化管网式清水养殖等生态高效项目,且当年完成投资额500万元以上的经营主体,按投资额10%给予补助,最高不超过100万元;推进珍珠生态化养殖,对养殖100亩及以上的规模经营主体,且按养殖面积10%(含)以上建有并运行养殖尾水处理池、年度水质检测综合评定合格的,给予每亩100元补助。

支持黄酒产业发展,加大优质糯稻选育,对经审定并具有推广价值适宜绍兴酒酿制的优质糯稻新品种,给予每个30万元奖励;对开展黄酒原产地保护区糯稻种植基地试点项目的经营主体,在享受规模种粮补贴基础上,给予每亩500元补助。

3推进农业绿色发展。支持粮食绿色高效生产,对创建绿色防控与统防统治融合示范区的经营主体,每个奖励8万元;对已通过验收的绿色防控示范区,继续开展绿色防控示范的经营主体,每个奖励4万元;对创建农作制度创新示范基地的经营主体,每个奖励2万元;对创建绿色高产示范方的经营主体,每个奖励3万元;对创建耕地质量提升实施化肥施用定额制的经营主体,每个奖励3万元。

引导茶产业绿色发展,对规模100亩及以上的茶业生产主体购买并使用太阳能杀虫灯的,按购入额的30%进行补助,最高不超过10万元;对规模100亩及以上的茶园按生态、有机方式进行生产管理,接受茶叶主管部门监管、检测,产品质量达到有机食品茶叶质量标准的,给予1—2万元奖补;对按标准进行清洁化改造的初制茶厂,每个奖励4万元。

加强“菜篮子”基地绿色防控,对市级“菜篮子”蔬菜基地实施病虫害物理防控补助,凡购买性诱剂、粘虫板、杀虫灯、防虫网等设施,按购买金额的80%予以补助,每亩最高补助不超过80元。

4加快农业领域“机器换人”。支持粮食生产全程机械化和社会化服务体系建设,对秸秆综合利用、高效植保、侧深施肥、履带式拖拉机等重点农业机械,在中央、省补贴的基础上,可实行地方定额追加补贴,具体机具类型和追加补贴额度由各区、县(市)确定;对购置稻米加工包装设备投资额在30万元及以上且用地规范的经营主体,按设备投资额的50%给予奖补(列入农机购置补贴目录的不再补助),最高不超过30万元;对开展稻米加工服务且年服务数量达到200吨及以上的经营主体,每个奖补2万元;对用植保无人飞机(需列入省农机购置补贴试点产品)开展飞防服务,服务面积超过1000亩次的经营主体,由各区、县(市)给予不低于每亩2.5元的作业奖励。

二、加快促进产业融合发展

5发展农产品精深加工。对农业企业实施的符合产业发展导向的设备改造,当年完成设备投资额300万元及以上的,按设备投资额的8%给予补助,最高不超过100万元;对投资30万元及以上新购置成套茶叶生产加工设备的生产经营主体,按投资额的20%给予补助,最高不超过30万元;对列入年度农业“双十大”项目(十大农产品加工和农旅结合类项目、十大农业种养殖基地类项目)的建设主体,完成当年建设任务的,按当年实际投资额的3%给予补助,最高不超过50万元。

6拓展农业多种功能。对创建成为市级美丽田园、美丽茶园、美丽果园、美丽(放心)菜园、美丽渔场、美丽生态牧场的主体,分别给予补助,其中美丽生态牧场每个补助4万元,其他每个补助5—10万元。对评为省级数字化牧场的,每个补助5万元。

对获国家级、省级休闲渔业基地的,每个奖励5万元、3万元;对获得国家、省级林业主管部门命名(认定)的森林休闲养生示范区(森林康养基地),每个奖励30万元、20万元;对新建立国家级、省级森林公园(湿地公园、自然保护区)的,每个奖励30万元、20万元;对获得省级林业主管部门命名(认定)的森林特色小镇、森林人家的,每个奖励20万元、10万元;对获得全国、省森林生态文化类(生态文化基地、生态文化村、森林文化小镇等)荣誉称号的,每个奖励15万元、10万元。

对林业主管部门组织实施的森林步道(含森林骑行道、古道等)建设项目的乡镇(街道)和森林经营单位等,按项目决算投资额和该项目独立费用(建设单位和项目主管部门实施和验收该项目所产生的设计、监理、招投标、审计等费用)总和80%给予补助,其中市级补助40%,单个项目最高不超过80万元,其余由各区、县(市)承担。

7促进农村电子商务发展。支持茶叶电商发展,对通过电子商务销售本市生产茶叶,年度销售额首次达到100万元、500万元、1000万元、5000万元及以上的生产经营主体或电商,给予1万元、5万元、10万元、30万元奖励;已享受过奖励的生产经营主体或电商,本年度销售额比奖励年度(以获奖励年度最高销售额为准)增加100万元、500万元、1000万元、5000万元及以上的,给予1万元、5万元、10万元、30万元奖励。

8完善农产品流通体系。支持规模农产品生产基地开展产地配送、直供直销、“互联网+”为重点的新型流通体系项目建设,对冷藏保鲜、分拣包装、冷链物流设施(设备)等项目按实际投资额的20%给予补助,最高不超过50万元;对农业生产经营主体在生鲜超市、农贸市场等建立直供直销点的,按每个给予2万元补助。鼓励农产品流通市场开辟绍兴产地农产品销售专区(面积100平方米以上),按每平方米1000元进行补助。支持符合条件的市场流通主体开展猪肉产品冷链配送,对其冷链设备按投资额20%给予补助,最高不超过50万元。

三、积极培育新型农业经营主体

9做大做强农业龙头企业。对完成股改的规模农业企业,给予50万元奖励;对主板、中小板、创业板、科创板和境外上市的规模农业企业,给予300万元的一次性奖励;对在“新三板”、浙江股权交易中心成长板成功挂牌的农业企业,分别给予30万元、20万元的一次性奖励,对已挂牌企业成功转板的,按相应政策给予差额奖励。对新认定为国家级、省级农(渔、林)业龙头企业称号的,分别奖励10万元、5万元;对企业加强科技研发,建设研究院,经考评认定为市级重点农业企业研究院的,每个补助10万元。

10培优家庭农场、农民专业合作社。对新获评国家级、省级示范性家庭林场、示范性专业合作社的,分别奖励10万元、5万元;对评为市级示范特色家庭农场的,每个奖补10万元;对新组建惠农担保合作社(机构)并开展林权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款等担保业务的经营主体,一次性奖励5万元。创建成功农业部健康养殖示范场的,每家奖励5000元;通过复查换证的,每家奖励2000元。

11扶持农创客创业创新。对大学生农创客牵头新创办农业组织,且承包土地30亩以上(粮食100亩以上)、期限在3年以上并签订规范化承包(流转)合同的,一次性补助2万元;对大学生农创客创办符合产业发展导向,且当年完成设备投资额50万元以上的农产品加工企业,按设备投资额的20%给予补助,最高不超过30万元;对大学生农创客创办农资、农技、农机专业性社会化服务组织,且当年服务面积(不重复计算)在2000亩以上的,一次性奖励2万元;对大学生农创客设立农产品展销中心,年度销售我市大学生农创客农副产品20万元以上,一次性奖励2万元;对大学生农创客新注册农产品商标,每只奖励1000元;对大学生农创客处于初创期因生产型、加工型农业项目发展需要发生贷款的,按贷款利息的20%给予补助,最高不超过5万元;对举办大学生农创客创业大赛、创业成果展示展销、创业培训辅导等专场活动的,活动直接费用全额补助;对市大学生农创客发展联合会创办的创业服务平台,一次性补助10万元。

12加强农业品牌建设。创新制订主导产业地方质量等级标准,每个奖补10万元。对新获评国家、省级优秀区域性公用品牌,分别奖励10万元、5万元。对认定为国家级名牌农产品的,每只奖补5万元;认定为省级名牌农产品、知名农产品品牌的,每只奖补3万元;对国家相关部委新认证地理标志农产品(商标)的,每只奖补10万元;对经农业农村部新认证的绿色食品,每只奖补2万元,续展认证的减半奖补;新认证的无公害农产品,每只奖励1万元,续展认证的减半奖补;对评为全国绿色食品示范企业的,每个奖补4万元;对获得食品生产许可证编号(SC)的稻米生产主体,每个奖励2万元;对获得“越乡好稻米”“浙江好稻米”优质奖、“浙江好稻米”金奖称号的稻米生产主体,每个奖励3万元、3万元、5万元。对农产品区域公用品牌在市级以上主流媒体宣传推广产生的费用,每个补助50%,最高不超过5万元。

13推动农产品展示展销。对参加省、市有关部门组织的境内外农产品展示展销活动的农业生产经营主体,境内展展位费按实补助(按财政体制各自承担);对国际展参展费用定额补助,参加举办地在境外的国际展每个企业每次补助1万元,举办地在境内的减半补助。对参加市级有关部门组织的境内外农产品展销会专题推介活动的,每个补助2万元。对实施市花展示展销和宣传活动的承办单位,最高补助20万元。

四、深入推进新时代美丽乡村建设

14深化“五星达标、3A争创”。通过资源整合、信息共享、工作联动、考评一体,高标准开展“五星达标、3A争创”,促进农村各项工作全域提升,力争全市“五星达标村”达到60%以上,“3A示范村”达到100个左右。

15提升农村人居环境质量。采取竞争性立项方式,对农村人居环境提升项目进行奖补,主要用于新时代美丽乡村达标村、精品村、美丽庭院创建以及美丽乡村景观带建设、农村“三线”整治等,根据专家组评审意见,每个奖补不超过50万元。

16加快建设“森林绍兴”。对林业主管部门组织实施的城乡绿化美化、森林抚育经营、林相改造(退化林修复)等森林生态建设项目,按项目决算投资额和该项目独立费用总和的80%给予补助,其中市级补助40%,单个项目最高不超过80万元,其余由各区、县(市)承担。对新获评国家级、省级现代林场、林下经济示范基地(点),分别奖励10万元、5万元。对新获得国家、省林木品种审定委员会审定或认定的林木植物新品种(良种)的,每个分别奖励3万元、2万元。

加强森林消防引水灭火提升工程项目建设(单个项目要求蓄水量不少于50立方米),按照有关规定,每项奖补不超过20万元。对新组建引水灭火队伍并开展森林消防装备建设的单位,对其新增装备(设备)奖补不超过5万元。

对在重点区域实施松材线虫病等森林病虫害防治项目的建设单位,每年奖补不超过70万元。对承担森林资源动态监测与评价任务的有关单位,每年奖补不超过150万元。对承担绿化树种进单位(家庭)工作的实施单位进行补助,每年不超过30万元。

17推进“美丽河湖”建设。对承担省级河(湖)长标准化建设项目按每条(个)河湖最高补助不超过200万元,同时不超过项目决算。对市级河(湖)长制管理的河湖年度治理项目,列入污水零直排区建设的乡镇(街道)按每个乡15万元、每个镇30万元、每个街道50万元的标准进行补助;清淤砌坎、沿岸道路及环境整治、水质提升、水面保洁、长效管理等项目按单个项目合同价不超过50%比例进行补助,单个项目最高金额不超过30万元,其中每个省级河(湖)长管理流域合计补助金额不超过150万元,其它每个流域(片区)或湖(库)合计补助金额不超过80万元。

支持市级河(湖)长制监督管理工作,对河长通信息化平台、绍兴河长微信平台维护等信息租赁费用和省级河湖长制标准化试点项目咨询、河湖长制电子地图与河湖长制教材编制、快递小哥助力五水共治活动等经费支出进行补助。

五、切实提高农村民生水平

18发展村级集体经济、促进农民增收。对带动能力强、增收成效明显的村级集体经济基金”“飞地等多村抱团发展项目,以区、县(市)为单位采取竞争性分配方式,分450万元、300万元两档进行奖励。

支持扩大就业渠道,对村内常年有50%以上农户从事来料加工或来料加工从业人数在150人以上的专业村(其中低收入农户5户以上)给予10万元补助奖励;对来料加工经纪人带动50人以上农户(其中低收入农户5户以上)参与来料加工,按加工费30—50万元(含30万元)、50—70万元(含50万元)、70—100万元(含70万元)、100万元(含)以上四个标准,分别给予经纪人1万元、2万元、3万元、4万元奖励。推动低收入农户增收,对市级低收入农户产业基地,每个奖励5万元。

加强结对帮扶,每个结对市级部门落实经济薄弱村结对帮扶资金10万元,用于发展村集体经济;落实社区结对帮扶资金4万元,用于社区共建。

19加强水资源管理和农村饮用水达标提标工作。采取以奖代补的方式,补助各区、县(市)用于水资源开发、利用、保护、节约和管理等工作,包括取用水管理、水功能区监督管理、水资源调查评价统计、节水型社会建设、水资源节约保护宣传等。其中节水型社会建设、取水工程(设施)核查登记试点、水资源强监管综合改革试点每个补助15万元。

实施农村饮用水达标提标行动,对包括农村供水范围内的城镇水厂管网延伸工程,乡镇水厂、联村水厂和单村水厂项目建设,以及水质检测中心的建设和提升改造等农村饮用水达标提标相关建设项目进行奖补。完成建设任务的区、县(市)奖补200万元,每撤并一座单村水厂奖补5万元。

20保障“菜篮子”供给。支持“菜篮子”蔬菜基地建设,对列入一般新建、提升改造项目,按投资额55%给予补助,单个最高补助分别不超过100万元、50万元(补助资金按财政体制各自承担。对列入重点新建项目,按投资额80%给予补助,其中市级补助投资额的40%,单个最高补助不超过150万元。加强市级“菜篮子”蔬菜基地管理,每年根据考核情况给予奖补。

提升水产养殖,获国家级原良种场、省级原良种场、省级水产优质种苗规模化繁育基地的,每个分别奖励10万元、5万元、2万元。

21提升农产品质量安全水平。对乡镇(街道)建设农产品质量安全网格化管理体系,经考核优秀的,每个奖励3万元,考核合格的减半奖励奖励资金按财政体制各自承担);对评为市级农产品质量安全追溯规范点的主体,每个补助5000元。对列入当年度农资经营示范店创建项目的建设主体,每个补助1万元。对全市粮食生产功能区、现代农业园区选定的10个市级土壤修复试点,继续按每个10万元标准给予补助。对新获国家、省级林业主管部门组织评选的食品安全可追溯建设示范基地(点),分别奖励10万元、5万元。

六、着力深化农村改革

22推进农村承包地“三权分置”改革。鼓励村集体开展土地流转,当年新流转家庭承包土地,流转期限5年以上(下同),达到相对连片30亩及以上的,按新流转土地面积给予村(股份)经济合作社一次性每亩400元的以奖代补;鼓励整畈、整村土地流转,当年新流转面积达到200亩及以上,或达到整村流转标准的,上述以奖代补标准提高到每亩500元;对列入当年市级“消薄”名单的村,上述以奖代补标准提高到每亩600元。支持村集体为农户开展“土地托管”服务,对土地全程托管期限5年以上的,视同流转,享受上述相应政策。鼓励整个乡镇(街道)土地流转,达到整镇流转标准的,给予乡镇(街道)一次性50万元的以奖代补,用于土地流转工作。支持乡镇(街道)开展土地流转合同登记备案工作,按当年新登记备案的实际土地面积,给予一次性每亩20元的以奖代补。支持乡镇(街道)开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点,按当年试点面积给予乡镇(街道)一次性每亩500元的以奖代补(最多50万元)。以上政策,市级与各区、县(市)各承担50%

支持乡镇(街道)出台将流转土地优先发包给所在乡镇(街道)大学生农创客的政策举措,给予实际成效明显的乡镇(街道)一次性10万元的以奖代补。支持流转土地较多的乡镇(街道)探索建立土地流转费履约周转金制度,给予试点乡镇(街道)一次性10万元的以奖代补。

23深化“闲置农房激活”改革。对通过激活闲置农房带动农民增收效果明显的示范村,每村奖励20万元。

24加强“财金农”合作。继续实施政策性农业保险、农村住房保险,探索茶叶低温气象指数等地方特色农业险种试点。

七、附则

25本政策适用于全市范围内各类农业经营主体,以及农村集体经济组织或基层组织(乡镇<街道>、村居<社区>)。此前已发布的各项政策与本政策不一致的,以本政策为准。本政策执行过程中如遇法律法规和政策等发生变化的,则本政策涉及条款作相应的调整。

26本政策条款中明确现行财政体制分担的,原则上由各区、县(市)负责申请受理、审核兑现;需市财政兑现的,原则上由各区、县(市)相关部门负责申请受理,审核并上报市级相关部门审定后,再报市财政局下达资金。

27本政策中各类奖补的执行期限为201911日至20211231日,相关实施细则另行制定;政策实行一年一评估、一年一微调,具体由政策制定牵头部门会同市财政局实施。

28任何单位和个人不得利用本政策,弄虚作假,骗取本政策所给予的扶持和奖励,一经发现,依法追究法律责任,退回已领取的费用,并记录在本人和单位的诚信档案中。如当年度因偷税、侵权、违建等行为受到处罚的,发生较大及以上农产品质量安全、安全生产和环境污染事故、影响重大的劳资纠纷、严重失信行为的属粮食生产功能区但未种植至少一季粮食作物,规占用基本农田或出现“大棚房”问题的主体,不予享受政策。

29各区、县(市)在不违反法律、法规和上级强制性规定的基础上,可结合当地实际制定相关政策,对同一事项按照“就高不就低”原则给予兑现。同一主体同一事项符合两项或两项以上扶持条款的,可就高执行,但不重复享受;同一奖项(认定)在低等次已作奖励的,晋升到高等次时,只奖励差额部分。

30本政策由市委、市政府负责解释,具体工作由市委办公室、市政府办公室会同市农业农村局承担。