鼓励支持开放型经济发展 30 条政策意见

绍兴市人民政府关于印发绍兴市鼓励支持 开放型经济发展 30 条政策意见的通知 

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:

现将《绍兴市鼓励支持开放型经济发展 30 条政策意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

绍兴市人民政府

2018 7 27

(此件公开发布)

 

绍兴市鼓励支持开放型经济发展30条政策意见

为贯彻落实国家、省进一步扩大开放重大举措,以参与一带一路建设为统领构建全面开放新格局,现就鼓励支持开放型经济发展提出如下政策意见。

一、鼓励引进优质外资

(一)放宽外资市场准入。全面执行国家和省积极有效利用外资政策,严格实施外商投资负面清单制度,全面落实稳步扩大金融业开放、持续推进服务业开放、深化农业采矿业制造业开放等要求,结合绍兴实际,鼓励引导外资投向高端装备、电子信息、现代医药、新材料和现代服务业等,努力培育我市经济发展新的增长点。

(二)加快外资项目落地。境外投资者以独资、合资等方式在我市设立独立法人企业,符合绍兴产业发展的重大外资项目(含增资),自设立年度起三年内,按单个项目制造业累计实到外资3000 万美元以上、服务业累计实到外资 5000 万美元以上(不含房地产项目,下同),以实到外资的 2%给予一次性奖励;对 3000万美元以下的制造业项目、5000 万美元以下的服务业项目由落户地政府给予一定比例奖励;对实到外资 1 亿美元及以上项目、世界 500 强、行业龙头企业、跨国公司地区总部和功能性机构给予一事一议综合扶持。

(三)实行引进外资奖励。拓展招商信息渠道,积极与招商中介机构建立合作关系,并给予一定经费支持。对成功引进外资项目的中介机构,根据引进项目的性质和规模,制造业项目实到外资 3000 万美元以上、服务业项目实到外资 5000 万美元以上给予 20 万元的奖励;制造业项目实到外资 1000—3000 万美元、服务业项目实到外资 3000—5000 万美元以上给予 10 万元的奖励。

(四)实施项目用地专项保障。对符合产业准入条件要求的重点外商投资项目,以及在省、市政府举办的重大活动中签约的重大外资项目,优先申报省重大产业项目,对于确需新增用地的,通过争取省重大产业项目奖励指标和使用跨省增减挂钩指标优先予以保障。鼓励实行工业用地弹性出让年限制度。

(五)鼓励利用潜在资源。利用现有工业厂房、土地开展技术改造,经相关部门审批,在不改变土地用途的前提下实施拆建、改扩建、加层改造、利用地下空间等途径提高厂房建筑面积和容积率用于工业生产的,不增收土地价款,免交增加面积的城市基础设施配套费。

(六)加大金融支持力度。鼓励外商投资企业在主板、中小企业板、创业板和境外上市,在新三板、股权交易中心挂牌,支持利用发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用资产证券化等非金融企业债券融资工具进行融资,允许符合条件的外商投资企业通过贷款、发行债券等形式从境外融入本外币资金。

(七)支持外资企业研发创新。支持外商投资企业参与制造业创新体系建设,对于设立具有独立法人资格、符合产业发展方向的研发机构或技术转移机构,承担各级各类科技项目,建设研发中心、技术中心等给予一定的奖励。

(八)发挥开发区的主阵地作用。提升开发区平台利用外资的竞争力,鼓励开发区针对重点发展产业制定有针对性的政策措施,培育集聚优质外资新高地。开展开发区利用外资工作竞赛,对工作实绩突出的开发区给予鼓励。

(九)优化利用外资工作环境。进一步完善利用外资考核激励机制,提高外资考核分值比重;对全市重点招商项目、重大招商活动等在因公出国(境)指标上给予重点保证、适当倾斜。探索建立招商引资工作容错免责机制。

二、做大做强对外贸易

(十)支持企业参加展会。对参加市定境内外重点展会(展会目录由市商务局会同市财政局确定)给予展位费 100%资助;对规模进出口企业(进出口额 4.3 亿元以上)自行参加的境外展,按摊位费的 50%给予资助。对到境外参展的,给予一定的人员费资助。以上同一项目均需扣除上级补助资金。每家企业资助总额不超过 50 万元。

(十一)支持商协会抱团参展。对经市或县级商务部门备案同意,商协会组织地方特色产业企业集中参加市年度重点展会(年度内原则上不超过 3 个)的统一公共布展费用,给予组织方每个摊位补助 0.5 万元(实际费用低于 0.5 万元的按实结算),单个展会最高补助不超过 30 万元。

(十二)鼓励企业开拓境外营销渠道。充分发挥我市外侨资源优势,为企业开拓境外市场提供便利服务。对企业经批准在境外设立以推广自有品牌为目的,具备营销接单、售后服务、仓储配送等业务的境外营销机构,经商务部门认定,实际投资额在 20万美元以上的,给予一次性奖励 5 万元。对在境外开设营销我市特色产品专业市场且投资额在 1000 万美元以上的,以一事一议方式给予支持。

(十三)鼓励企业扩大出口。对当年自营出口额 3000 万元至3 亿元、当年同比增速不低于全市自营出口平均增速的企业,予以鼓励。

十四)鼓励龙头企业做大做强。对当年自营出口额达到 3亿元及以上、同比增速不低于全市自营出口平均增速的企业,予以重点鼓励。

(十五)鼓励机电、高新产品出口。对年度机电产品出口额新达到 1 亿元以上且实现正增长、增速高于全市外贸平均增速的企业,高新技术产品出口额新达到 2000 万元以上、农产品出口额新达到 1500 万元以上且实现正增长、增速高于全市平均增速的企业,予以鼓励。

(十六)支持出口品牌培育。对当年新行政认定为浙江省出口名牌的企业,每家奖励 10 万元。对当年获得浙江品质浙货出口领军企业称号的企业,每家奖励 3 万元。

(十七)鼓励发展加工贸易。对加工贸易出口额达到 1000万元及以上且同比增速高于全市外贸出口平均增速的企业,予以鼓励。对当年获得省加工贸易创新发展示范企业称号的企业,每家奖励 3 万元。

(十八)鼓励技术装备进口。企业为改善技术和装备,自营进口列入国家、省《鼓励进口技术和产品目录》中的产品和技术,获得中央和省资助的,给予 11 配套奖励。每家企业最高奖励不超过 100 万元。鼓励企业积极参加中国国际进口博览会,支持发展进口贸易。

(十九)鼓励开展服务贸易。根据企业类型、业务属性及服务外包离岸执行企业的业务情况,实行激励制度。支持企业开展营销。引导鼓励服务贸易企业在重点服务贸易(文化贸易)网络营销平台(线上交易网站)进行推广、展示、交易。支持服务贸易基地建设。对首次获批成为国家级、省级以上服务贸易发展基地(园区)的,分别给予一次性资助 30 万元、15 万元。

三、鼓励发展贸易新业态

(二十)培育跨境电商主体。 B2C 跨境电子商务贸易方式出口的企业,对首次突破 1000 万元、3000 万元、6000 万元的,予以鼓励。

(二十一)鼓励建设跨境电商园区。新建集聚跨境电商企业20 家及以上、40 家及以上的电商园区,每个分别奖励 50 万元、100 万元。对入驻园区的跨境电商企业,给予连续三年年租金 50%的房租补助,每年最高不超过 10 万元。

(二十二)支持跨境电商服务平台建设。对与阿里巴巴国际站、环球资源、亚马逊、速卖通等第三方跨境电商平台签约授权或与上述第三方平台项目合作的运营实施主体,且服务本地跨境电商企业(需实质性开展经营活动和依法纳税)20 家及以上、40家及以上的,分别给予一次性补助 20 万元、30 万元。

(二十三)支持建设外贸服务平台。鼓励培育或引进外贸综合服务平台,对经省级及以上认定的外贸综合服务平台、进出口贸易平台,年度服务中小企业达到 100 家且进出口额达到 2 亿元以上的,给予资助 50 万元。对以一带一路为重点的公用型海外仓、海外运营中心等境外外经贸综合服务体系建设,经省级及以上认定的境外外经贸综合服务平台,给予一次性资助 20 万元。

四、加大“走出去”支持力度

(二十四)鼓励企业“走出去”。鼓励企业到一带一路沿线国家和地区投资办厂,根据项目影响力和实际成效给予一定奖励。鼓励企业走出去承包工程,经备案开展对外工程承包的企业,按年度营业额每 100 万美元资助 5 万元,资助金额最高不超过 50万元。

二十五)鼓励企业实施跨国并购。鼓励企业跨国并购先进技术、著名商标等,对跨国并购回归项目、技术,按回归投资额度给予一定比例的奖励。

五、支持防范外经贸风险

(二十六)支持投保信用保险。保持出口信用保险政策的连续性和稳定性,继续对上年度出口 2500 万元及以下出口企业实行政府联保。对自行投保出口信用保险的企业(不限出口额)按实际支付保费的 50%给予补助,最高不超过 50 万元。对企业走出去投保信用保险的,给予保费 50%资助,资助金额最高不超过 30 万元。

(二十七)支持应对贸易摩擦。对参加两反一保等各类贸易摩擦案件应诉的,在案件取得终审结果后,对其发生的律师代理费用按实际支付额的 50%给予补助,单个企业单个案件最高不超过 50 万元。

六、全面优化营商环境

(二十八)落实“最多跑一次”改革。全面实施多证合一”“多报合一,全面实现外商投资企业商务备案与工商登记单一窗口、单一表格受理。

(二十九)推进贸易便利化。推进国际贸易单一窗口建设,为外贸企业提供全方位、一站式服务;全面推行联合查验、一次放行等一体化通关新模式;全面落实出口退税企业分类管理办法,加快出口退税进度。

(三十)保障境外投资者合法权益。加强外商投资企业知识产权保护,健全重大外资项目跟踪服务机制,完善外商投资企业《外商服务卡》制度,在教育、就医、旅游等方面给予便利优质服务,方便外籍人才来绍工作,全面实施外国人才签证制度。

本意见适用期为 2018 1 1 日至 2020 12 31 日,国家、省有新规定的,从其规定。

本意见由市商务局、市招商投资促进中心会同市财政局负责解释。

 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,绍兴军分区, 市监委,市中级法院,市检察院。

绍兴市人民政府办公室                           2019 7 27 日印